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国家公园体制改革试点获得阶段性成效

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□ 本报记者 田新元东北虎豹国家公园标识近来正式启用,将用于展现东北虎豹国家公园的品牌形象、品牌价值和品牌文明。国家林业和草原局国家公园办理办公室副主任唐小平在国家林业和草原局举行的东北虎豹国家公园标识启用新闻发布会上泄漏,国家公园系统从试点到标准化再到法制化是一个长时间使命,近期要在阶段性总结试点区域经历根底上,赶快发动国家公园立法,本年要构成《国家公园法》草案。东北虎豹国家公园办理局局长赵利说,现在,东北虎豹国家公园系统试点作业获得阶段性成效,国有天然资源财物办理系统试点三项使命基本完结,使命完结率100%;国家公园办理系统试点6项使命现已完结4项,基本完结了首年试点方针;试点区施行了最严厉的保护措施,完成了人和虎“两个”安全,天然生态系统原真性和完整性得到进一步提高,有蹄类等野生动物数量稳步增长,野生东北虎豹种群安稳、活动范围不断扩大。记者了解到,东北虎豹国家公园是全国第一批展开国家公园系统试点的10个单位之一,东北虎豹国家公园系统试点区跨吉林、黑龙江两省,与俄罗斯、朝鲜接壤,总面积149.26万公顷。其间,吉林省占71%,黑龙江省占29%。试点区触及吉林延边和黑龙江牡丹江2个地市、6个县、17个城镇、105个行政村、93,000余人,含7个国有林业局、77个林场、3个农场和12处各种类型的天然保护地。建造国家公园系统是党的十八大提出的严重革新使命。展开国家公园系统试点,首要是以加强天然生态系统原真性、完整性保护为根底,以完成国家所有、全民同享、年代传承为方针,构建一致标准高效具有中国特色的国家公园系统。唐小平说,除了要加速国家公园天然资源财物确权挂号作业构成国家公园的天然资源财物办理与监督准则外,还要整合树立一批国家公园,并做好海南热带雨林国家公园试点计划编制的辅导与报审作业。据了解,2014年,国家层面发动国家公园系统试点,先后挑选了三江源、东北虎豹、大熊猫、祁连山、神农架、武夷山等10个国家公园系统试点区,触及到12个省区市。在总结试点效果的根底上,2017年9月中办、国办颁布《树立国家公园系统总体计划》,系统阐明晰构建我国国家公园系统的方针、定位与内在,明晰了推进系统机制革新的途径,加强了国家公园系统的顶层规划。唐小平说,几年来,各试点省区市党委政府及试点单位积极举动,以探究跨部门、跨区域的办理系统和标准高效的运行机制为主线,杰出生态保护、一致标准办理、明晰资源归属、立异运营办理和促进社区发展。特别是在办理系统机制规划、规划计划拟定、生态保护准则、资源监测点评、技术标准树立、方针支撑保证、法制系统建造、人员部队训练、生态文明遍及等诸多方面都进行了有利探究,获得了阶段性成效。加强了办理机构建造。青海省建立了三江源国家公园办理局,作为省政府的派出机构,完成试点区域的一致办理。在国家林业局长春森林资源监督办理办公室的根底上组建了东北虎豹国家公园天然资源财物办理局,加挂东北虎豹国家公园办理局的牌子,这也是我国建立的第一个由中央政府直接行使所有权的办理机构。现在已有7个试点区域组建了一致的办理机构。出台了相关办理法规。《云南省国家公园办理法令》《三江源国家公园办理法令》《武夷山国家公园办理法令》《神农架国家公园保护法令》相继出台,相关配套办理办法也得以拟定施行。发动了总体规划编制作业。各试点区安排编制《总体规划》,整合碎片化办理区域,明晰办理鸿沟和管控区域,施行分区分类办理。现在三江源、钱江源总体规划已通过了批复,东北虎豹国家公园总体规划完结了揭露征求意见待报送批阅。强化了生态和资源保护。各地结合国家公园试点作业,展开了冲击乱捕滥猎野生动物、收缴猎具等各类专项举动,各类环境违法犯罪行为得到有用遏止。神农架国家公园办理局深化施行“资源管护革新深化年”“绿盾举动”“雷霆举动”等专项举动,把握了保护国家公园生态安全主动权。加强了社区和谐。三江源国家公园树立了生态管护公益岗位,完成“一户一岗”,树立了特许运营、志愿者办理、访客办理等准则。钱江源国家公园办理委员会积极探究地役权革新。

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